5月16日，一场关于“鲁南经济带”的研讨会在山东临沂举行。此次研讨会规模不大但规格不低，国家发改委宏观经济研究所、中国社科院、山东省委政策研究室、省发改委以及鲁南五市发改委等部门悉数到位，而将“鲁南经济带”打造成“山东经济增长第三极”成为此次研讨会的热点。 

  “如果将‘半岛城市群’、‘省会都市圈’当成山东经济增长的两极的话，‘鲁南经济带’将是山东经济发展的第三极。鲁南五市的面积和人口各占全省的三分之一，近几年发展迅猛，能承担起山东经济增长第三极的重任。”临沂发改委规划科李树林科长如此说。

    山东需要鲁南崛起

   “鲁南经济带”又称“鲁南城市带”，其根源可以追溯到“新石铁路产业聚集带”、“日菏城镇发展轴”等，而其最近被提出是在山东省的“十一五”规划中。

    山东省“十一五”规划明确提出，要建设“一群、一圈、一带”的城市规划。东部打造“半岛城市群”，使“半岛城市群”的8个市成为全国“开放程度最高、发展活力最强、最具核心竞争力的地区之一”；中部以突破济南为着力点，建设辐射淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州的“省会都市圈”；南部以日照、济宁、临沂、枣庄、菏泽为基点，建设“鲁南城市带”。

    虽然山东“十一五”规划将“半岛城市群”、“省会都市圈”、“鲁南经济带”相提并论，但三者的进度并不相同。目前“半岛城市群”的规划已经开始实施，“省会都市圈”也已规划完毕，而“鲁南经济带”却一直没有明确的发展思路。在经济上，鲁南地区与半岛地区和济南周边地区相比亦相差较大。

    另外，江苏实施的“振兴苏北”的战略也让鲁南地区备受压力。“苏北和鲁南是亚欧大陆桥东入海口的两个分支，前者着力将亚欧大陆桥的南侧线东陇海铁路建成陆桥城市带，后者是以亚欧大陆桥的北侧线菏兖日铁路为依托。两地区相邻，且都是革命老区，两地相比涉及到‘形象’问题。”李树林说。

    当然，最重要的不是这些。在山东经济发展的大局中，鲁南五市的人口和面积占全省的三分之一，如果没有鲁南五市的发展，山东经济的全面发展也将是空话。李树林说：“半岛、济南周边、鲁南，这三个地区覆盖了山东的全部。如果鲁南地区发展滞后，将拖整个山东的后腿。我们必须加强协调，共同促进鲁南的发展。”

    “鲁南经济带”没有核心

    与众多经济带的建设相同，鲁南经济带的建设也有“核心之争”的说法，而其中最受瞩目的是临沂与济宁。

    但李树林并不认同“核心”的说法：“虽然‘半岛城市群’以青岛为龙头，‘省会城市圈’以济南为核心，但‘鲁南经济带’没有核心，它将是鲁南五市的共同体。鲁南五市没有一个市有充当核心的实力，每个市都有自己不可代替的作用。”

    李认为，日照是鲁南经济带的桥头堡，依托沿海优势和天然良港，形成了以临港工业、港口物流和滨海旅游为特色的产业；临沂市的商贸物流、农副产品加工、食品制造、复合肥、木业加工和红色旅游，近几年发展迅猛；枣庄市的煤炭开采、煤化工、电力和建材业实力雄厚；济宁市的煤炭生产、煤化工、电力、机械、医药和历史文化旅游等方面优势明显；菏泽与河南、安徽、江苏接壤，交通地理位置重要，其板材业和粮棉等农副产品生产加工，在全省乃至全国都具有重要地位。

    “每个城市有每个城市的优势，每个城市都可以强调自己的重要性，这没有什么。但鲁南五市没有一个城市有充当核心的能力，更重要的是加强产业协同，以求共同发展。”

    亟需发展规划

    虽然“鲁南经济带”是在去年提出的，但至今并没有具体的指导文件出台。李认为，当务之急就是制定“鲁南经济带”的发展规划，成立相关领导机构。

    “鲁南五市需要一个统一的规划，打破行政限制，在交通、旅游、其他产业等方面协调发展。”李向记者举例，目前鲁南五市多个地区都在发展建材产业，如果没有统一的规划，将不可避免产生重复建设、恶性竞争。在交通上，枣庄和临沂南部工业区通往日照的道路只是一条省道，但随着经济发掌，这条道路已经远远不能满足需求，亟需新的出海通道规划。

    目前，山东省正在组织省发改委、省委政策研究室、省政府调查研究室、省社科院等部门对“鲁南经济带”进行调查，以制定“鲁南经济带”的发展规划。

   “鲁南地区的经济相对比较落后，但各种要素资源丰富，落后正说明其发展潜力巨大，鲁南地区近几年的发展也证明了这点。而在‘鲁南经济带’的带动作用下，鲁南地区协调各种资源，将成为山东经济增长的新亮点。”李树林如此说道。