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莱芜市奏响和谐“三农”新乐章


来源:莱芜日报 日期:2007-9-25 10:30:47


    在曹东村生活了一辈子的亓济民怎么也不敢相信会一夜间告别老辈传下来的生活方式:农村变成了公司,农民变成了工人,四个儿子都变成了“上班一族”。

    改变亓济民命运的是泰钢工业园。在泰钢工业园,像亓济民家这样的例子不只一个。村企合并,以工哺农,泰钢集团兼并10村,走出了一条解决“三农”问题的新路子。

    其实,泰钢工业园模式只是莱芜市近年来探索新农村之路的一个缩影。农村的变化又岂止这些!

    五年来,莱芜这片曾孕育红色奇迹的土地,正以自己的方式,演绎着今日中国农村、农业、农民发展的新故事。

    城乡一体,解决三农问题已经破题

    早在几年前,莱芜的决策者们就清醒地认识到,莱芜近80%的人口在农村,要实现全面小康、构建和谐社会的目标,关键在农村,重点在农村,难点也在农村。农村的路子该怎么走?一直是萦绕于莱芜决策者们头脑中挥之不去的问题。

    莱芜地域小、不带县,大企业比较多,工业化程度比较高,坚持城乡一体化发展,符合莱芜实际,是加快莱芜农村发展的必然选择,也是具有莱芜特色的新农村建设之路。这是历届党委政府一班人的共识。

    “我们应立足于工业基础比较好、大企业比较多、城市化水平比较高的实际,遵循规律,发挥优势,将全市2246平方公里作为一个整体,统筹兼顾,科学布局,加快构建城乡一体化发展的新格局。”新一届市委书记于建成的话掷地有声。

    坚持把工业与农业、城市与乡村、市民与农民作为一个整体,统筹规划,综合研究。在推进城乡一体化发展的进程中,一个又一个最现实、最具体的方案在相继谋划、出台。去年年底,出台的《关于推进城乡一体化建设社会主义新农村的意见》,明确了工作的指导思想、目标要求和工作重点;“六个一体化”专项规划(城乡空间布局规划、城乡产业发展规划、城乡就业和社会保障规划、城乡基础设施建设规划、城乡社会事业发展规划、城乡环境保护与建设规划),给我们指明了具体的发展方向;“三方面政策”(土地经营权流转、推进工业集中、推进农民居住集中等方面的政策,促进农业产业化发展方面的政策,户籍管理、农村教育、农村卫生等方面的政策),推动了城市规划向农村拓展,城市设施向农村延伸,城市资源向农村流动,城市产业与农村对接……

    城乡一体化,已成为莱芜的决策者们站在新起点上开启新农村大门的一把万能钥匙。

    围绕这一重大战略举措,一条又一条发展新路子在120多万莱芜人民的脚下延伸。

    产业带动,拉动农村经济快跑

    新农村建设,经济发展是关键。莱芜资源丰富,特色独具,有钢铁,有“三辣一麻”,有旅游资源……俗话说,靠山吃山,靠水吃水。勤劳朴实的莱芜人民秉承着这一优良传统,凭借市委、市政府搭建起来的平台,正在各具特色的致富路上“跋山涉水”。

    钢城区里辛镇南赵家峪居委会依托紧邻莱钢的优势,走出了一条村民入股办企业的路子。近年来,村民入股3000多万元,先后办起了5家企业,村民实现了股金、薪金、保障金“三金”收入,入股居民年均收入1.5万元以上。“我现在既是工人,又是股东,双份收入,一个月2000多块。”一位村民如是说。

    房干村走的则是发展生态旅游的路子。这个有着“中华生态第一村”美誉的小山村,如今已经是国家AAA级景区。如今的房干,村庄是别墅花园,四周是绿色菜园,山腰是累累果园,山上是天然公园,森林覆盖率达到90%以上,去年旅游收入7500万元,在它的带动下,全市20多个村从事旅游开发。

    地处西部平原的杨庄、寨里等乡镇,做活了“三辣”大文章。在杨庄,农产品加工企业一字排开,农民生产的生姜、大蒜在家门口就被消化掉,同时,农闲时大量的农民被吸纳到加工企业打工,据统计,每年有近万名农民成了这些企业的“产业工人”。

    优势已经形成,莱芜的决策者们因势利导,吹响了做大做强“三大产业板块”的号角:北部旅游产业板块以雪野湖的整体开发拉开了大发展的序幕;中西部姜蒜加工储运产业板块正在酝酿特色农业产业园;南部钢铁加工物流板块雏形渐显。

    如今,特色经济已经收获了一张厚实的成绩单:涵盖了全市20个乡镇(办事处)、约50%的村、60%的人口,聚集了80%的企业。今年上半年,全市农民人均纯收入继续保持两位数增长;镇域经济通过大力发展“园区经济”、“飞地经济”,预计全市20个乡镇中,年内70%的乡镇地方财政收入过1000万元。我市农村经济正在形成产业以非农化为主、布局以区域化为主、经营以规模化为主、主体以民营化为主的发展大格局。

    民生保障,发展成果农民尽享

    以人为本,民生优先,发展成果让群众享受,一直是市委、市政府一班人挂在心上的大事。相对于工业来说,农业处于弱势;相对于市民来说,农民处于弱势。按照社会事业和公共服务均等化的原则,近年来,市委、市政府加快了公共财政向农村倾斜、公共服务向农村辐射、社会保障向农村覆盖。

    “种地不交粮了,看病给报销了,如今,俺们农村的老年人还有了‘退休金’了,哪朝哪代能有这样的好事,简直是在做梦。”2007年7月26日,高新区鹏泉街道办事处孔家庄村67岁的谢加好老汉高兴地从政府工作人员手中接过银行存折。

    同样有着“做梦”感觉的老人岂止谢加好老汉一人。从今年开始,为了让广大农村老人做到老有所养,市委、市政府在全省率先出台了农村社会养老保险制度,采取政府补贴、集体补助、个人缴费、企业参与的办法,建立农村养老保险基金,参加保险的农村老人,65岁后每月可得到30元的养老保险金。

    党的政策好,农民笑开颜。好事一件接着一件:

    “四通”通到了农民心里。“村村通客车”、“村村通油路”、“村村通自来水”、“村村通有线电视”一年一大步,目前,全市农村通油路率、通客车率、通自来水率分别达到97%、99%、71%。今年元旦前夕,莱城区寨里镇总计投资1212万元的村村通自来水工程画上句号。通过采取联村供水和市场化运作、企业化管理的路子,仅用了一年多的时间,寨里镇就使全镇48个村的6万多口人全部吃上了自来水。“再也不喝受污染的地表水了。”村民们奔走相告。如今,这个自来水公司的服务范围又延伸到周边三个镇的101个村,10万人口受益。

    社会保障体系不断完善。在实现城乡社会养老全覆盖的基础上,又完善农村最低生活保障制度,将符合最低生活保障条件的近7000人全部纳入保障范围;完善社会救助体系,建立农村特困户救助、医疗救助、教育救助等制度,2006年为1.5万名城乡居民发放最低生活保障金近千万元,为1.2万名贫困生发放“两免一补”资金316万元。

    社会事业发展步伐加快。乡镇卫生院和重点村卫生室建设进展顺利;新型农村合作医疗覆盖面扩大,新农合参合率达到85%,成为全省6个行政村全覆盖的市之一。农村中小学危房改造力度加大,农村中小学教师工资在全省率先实现区级统筹发放。

    新农村,新气象;新农民,新生活。在2246平方公里的土地上,一首和谐的三农新曲正在奏响。


编辑: 戴萌
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