全国政协委员骆沙鸣提案建议，对外来务工人员的社保应实行分级管理，实行全国一卡通，并做实个人账户，解决个人账户空账运转。

　　他在提案中指出，社会劳动保障既是劳动者的基本权益，也是实现社会经济协调发展的必然要求。目前，企业主和就业者双方参保的积极性不高，原因是参保人员无法接续、无法兑取参保的各种保险金。

　　他在提案中建议，启用统一的社会保障卡，建立以中央、省、地市三级网络为依托，覆盖全国统一的劳动和社会保障电子政务工程，并逐步实现信息联网统筹、建设网络共享，实现通保通兑。

　　在谈到具体操作时，他建议应充分考虑外来员工的真实需要，又有利于增加员工收入和减少企业负担，先考虑将医疗、工伤、生育保险三合一由地税部门代征，先不需考虑将外来工养老保险和失业保险纳入。

　　最后，他建议应修改有些省市社会保障金统筹转移支付有关政策，对有关地市增收企业养老保险金上缴超额完成的部分予以全部返还，补充做实个人账户，逐年解决个人账户空账运转的问题。